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拜登若上台 ,中美可以在气候变化、抗疫等多个领域对话合作  。

在新冠肺炎疫情之下 ,世界正在经历百年未有之大变局 。


11月15日  ,中国和东盟10国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15个国家在经历8年谈判后 ,正式签署了区域全面经济伙伴关系协定(RCEP) 。11月20日  ,中国国家主席习近平在APEC领导人非正式会议上表示 ,中方将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)  ,引发全球关注  。


新冠疫情给全球化带来了哪些影响 ?中国加入RCEP ,并作出了愿意加入CPTPP的积极表态  ,意味着什么 ?拜登若正式上台  ,会给中美关系带来哪些新变化  ?11月20日  ,新京报记者就此专访了全球化智库(CCG ,Center for China Globalization)理事长兼主任王辉耀  。


全球化智库主任王辉耀  。图/中国瑞士商会北京2020


疫情对全球化的破坏与机遇


新京报:今年以来  ,新冠疫情已经影响了近200个国家和地区  ,成为一场全球性的公共卫生危机 。新冠疫情对全球化有何影响  ?


王辉耀:我觉得新冠疫情对于全球化的影响是很明显的  ,甚至可以说 ,新冠疫情重组了全球化 。一方面 ,新冠疫情对全球化的破坏很突出  ,譬如对于全球人员流动冲击非常大;另一方面 ,疫情也为全球化带来了新的机遇  ,譬如全球团结起来进行疫苗的开发  ,世界卫生组######在word中  ,如何使一屏只显示一页问:在word中  ,我一打开文件  ,一屏就显示两页 ,可我希望一屏只显示一页  ,显...答:一、如果打开word,一屏并列显示两页 ,解决方法如下: 1、打开word,点击“视图” 2、在出现的菜单栏中  ,选择“单页”  ,这样一屏就显示一页了  。 二、如果打开word  ,一屏上下显示两页 ,解决方法如下: 1、首先打开word软件  ,所演示的word不是一页  。 2、... 织团结各国共同抗疫等等  。


我最近提出了一项建议  ,即全球应该尽快召开疫苗峰会 ,把相关国家协调起来推进疫苗的研发生产和分配  ,因为跨国公司需要协调  ,技术也需要协调 。


在疫情之下  ,大家不能抱着通过疫苗来实现暴利这样的想法  。如果大家能有效沟通、信息共享 ,咱们的疫苗可能可以更快面世 ,也就能更快速地战胜疫情  。但如果大家都各自为政 ,可能会放缓战胜疫情的脚步  。


所以说  ,疫情为全球化带来了很多的破坏  ,但同时也带来了很多的机遇和提升  ,给全球提供了很多合作的机会  。


新京报:在疫情下  ,中国应该发挥怎样的角色  ?


王辉耀:我觉得中国应该发挥一个更重要的作用 。中国此前承诺在两年内提供20亿美元的国际援助  ,支持发展中国家抗疫  。此外  ,中国一直支持世卫组织的抗疫工作  。


从中国本身的角度来说  ,首先  ,中国的抗疫模式创新 ,譬如率先封锁、疫情期间隔离、社区互助、大数据抗疫、核酸检测、数据追踪等  ,都是很好的经验  ,非常值得总结提升  。有了这次的经验  ,未来再发生大型的传染病时 ,就为世界提供了抗疫的样本和案例 。从疫苗上来说  ,中国政府已经承诺要把疫苗和世界分享  ,譬如中东、拉美、非洲很多国家都在用中国的疫苗  。这也是中国对世界公共产品作出的贡献 。


更重要的是  ,抗疫相对成功后  ,中国立即开足马力全方位生产  ,保证中国经济还有百分之几的正增长——因为全球范围内 ,大部分国家受疫情影响都是负增长  。而中国的正增长能够带动全球经济  ,让其不至于下跌得太快  。同时 ,中国也为全世界提供源源不断的抗疫产品  ,支持世界抗疫尽早结束 。因此  ,中国经济的复苏为世界经济注入了一剂强心剂  ,支撑世界经济不至于自由落体式地下滑  。


全球治理落后于全球实践导致“逆全球化”


新京报:最近很多学者在谈全球面临百年未有之大变局  ,这个“变”到底体现在哪里  ?


王辉耀:全球百年未有之大变局  ,首先大家都看得到的一些现象是  ,中国经济持续发展 ,未来5-10年很可能成为世界第一大经济体;RCEP签署了 ,全球最大的自贸圈形成了;还有CPTPP ,中美未来都有可能加入 。


深入来讲的话  ,全球从来没有像现在这样“逆全球化”达到高峰  。因为从英国工业革命开始 ,全球化一路高歌猛进 ,逐渐席卷全球  。但现在面临的一个巨大的问题是 ,全球治理落后于全球实践  ,我们目前仍在用19、20世纪的治理模式治理21世纪的现实 。全球治理上的落后  ,导致了民粹主义盛行  。譬如英国脱欧、特朗普上台、巴西甚至欧洲很多国家右翼势力崛起等 ,都是民粹主义盛行的某种表现 。


还有一个“变”是在于 ,普通民众越来越意识到  ,他们并未享受到全球化带来的红利  ,也就是贫富差距越来越大 。20世纪以来 ,跨国公司崛起  ,他们在全球开展业务  ,但是这些跨国公司挣得盆满钵满  ,但并没有惠及他们的所在国 。以美国来讲  ,1%华尔街的财富相当于50%普通民众的财富  。这个也是越来越明显的一个问题  。


此外  ,气候变化 ,显然也是个百年未有的变局  ,需要全球携手共同应对这一挑战 。新冠疫情  ,则是全球百年不遇的大危机 ,往前的西班牙流感都是100年前的事了 。在这样的变局中 ,中国异军突起  ,这也就带来了新兴大国和守成大国之间的矛盾  ,这一点也是前所未有的 。


新京报:能给我们解释下“逆全球化”这个概念吗 ?


王辉耀:简单来说  ,原来大家都是支持全球化的  ,因为全球化导致几乎所有人都能吃麦当劳、坐丰田车、去迪士尼、通互联网等  ,这些都是有利的 。


但发展到一定阶段  ,很多人突然发现  ,怎么贫富差距越来越大了  ,富的越富、穷的越穷  ,所以一些人就提出  ,说要美国优先、要脱欧、要反对精英等  ,这些都是逆全球化的表现 。事实上  ,全球治理落后于全球实践的结果就是  ,逆全球化盛行  ,而特朗普就是逆全球化的一个典型代表 ,过去四年全球几乎就像过山车一样发展  ,因为他时不时就要退个群、制裁下某个国家  ,或者是加征关税等 。


中国加入RCEP是多边主义的一次胜利


新京报:中国近期加入RCEP  ,这对中国、环太平洋区域、全球有何重要意义  ?


王辉耀:中国加入RCEP意义重大 。


首先  ,这是多边主义的一次胜利  ,是中国参与多边主义的一次成功实践  。中国能够和东盟10国、日韩、澳新签署协议  ,意味着整个亚太都串起来了 ,环太平洋半圈都加入了 ,影响是非常广泛的  。尤其是在单边主义盛行的全球背景下 ,在历经8年谈判后达成了这一协议  ,意义重大  。


其次  ,加入RCEP后 ,中国可以考虑加入更高标准的CPTPP  ,甚至考虑此前提出的亚太自贸区FTAP  。加入了RCEP之后  ,我们就更有信心朝下一个目标迈进了  。目前中国已发出加入CPTPP的积极表态 ,表明中国进一步扩大开放、推动亚太经济一体化和亚太经济合作的决心  。


CPTPP相当于全球贸易的一个“试点”


新京报:RCEP和CPTPP有何区别 ?和WTO是怎样的关系  ?


王辉耀:两者差别还是挺大的 。RCEP更多的是货物贸易层面  ,但CPTPP则侧重于服务贸易、数字化、知识产权、电子商务等新的业态  ,标准更高一些 。也可以说  ,CPTPP是21世纪更高标准的自贸协定  。同######海南黄花梨的茶壶什么价格啊  ?懂行的说下  ?谢谢答:影响因素:一是茶壶大孝重量 ,可按每市斤1万元为基数  。(如果重量超过500克  ,直径超过10厘米  ,基数为每市斤1.2万元以上了)  。二是看材料好坏  ,如果老料、油梨  ,加 时  ,这也为今后中美谈判提供了更好的平台  。


但这些 ,最后还是要实现改革WTO的目的  。目前状况下  ,在改革WTO问题上 ,由于协商一致原则  ,164个成员国很难达成完全一致 。但如果CPTPP先达成了一致  ,那么可以借鉴到WTO  。


CPTPP相当于全球的一个自贸区 ,是全球贸易方面的一个先行先试 。举例而言  ,相当于中国先设立的自贸区或经济特区  ,先试起来有了经验  ,之后就可以复制推广 。WTO的机制仍然是非常重要的  ,因为一旦推广了  ,就适用于全世界 。


WTO目前的问题是 ,没有大国来主导 ,中国应该更多推动主导  。此外  ,它的秘书处不够积极  ,像联合国秘书处就起到很大作用 ,但WTO的秘书处就只是一个执行作用 。这些今后都需要改革  。


拜登若上台中美存在多个对话平台


新京报:特朗普时代中美关系急剧下降 ,拜登若上台会带来什么变化  ?


王辉耀:事实上  ,我的观点是 ,不管特朗普下不下台  ,中美关系都会得到一定的缓和  。因为现在美国企业界对于当前中美之间的贸易摩擦也是不满的  。但若是拜登顺利上台 ,有很多方面可以和中国谈判合作 。


首先是气候变化方面  。奥巴马和拜登时期美国加入巴黎协定  ,现在中国提出2060年前实现碳中和的目标  ,这说明双方在气候变化上有很多共同语言 ,也就是有了合作的基础  。拜登在竞选时也表示 ,上台后要重回巴黎协定  。


此外  ,拜登上台很重要的一个原因是他支持抗疫 ,主张戴口罩、隔离等  ,这和中国的做法是一致的  。他也支持回到世卫组织 。因此  ,在抗击疫情上  ,中美有很多可以分享共享的  。


第三个是  ,拜登要改革WTO;原来拜登和奥巴马政府谈成了TPP(CPTPP前身)  ,中国现在也要加入CPTPP  。因此  ,中国和拜登政府至少有五六个平台都是可以对话的  。


新京报:特朗普若下台 ,整个世界格局会有什么变化  ?


王辉耀:未来的世界格局基本上就是“三国演义”  ,也就是全世界最大的三个经济体——欧盟、美国、中国形成的三方格局 。


因为未来欧盟显然会更独立  ,法国等国家已经提出建立欧洲军队、数字税等  ,减轻对美国的依赖 。再加上美国和中国  ,形成新时代的“三国演义”  。对此  ,我的建议是  ,要举办一个中美欧三边会谈 ,来消除隔阂  ,推动良性竞争与合作  。其中 ,欧洲可以扮演协调人的角色 ,而中国也有更多机会和美国去谈 。


新京报记者 谢莲

编辑 刘梦婕 校对 李项玲

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